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上海市 司法局副局长任继光在第十届二次农民工 代表大会上的讲话

发布时间:2018年4月2日 作者:上海市 司法局 责任编辑:刘峰

各位代表,来宾、同志们:

很高兴参加上海市 第十届农民工 代表大会第二次会议,这是我工作近40年以来第一次与上海 农民工 界的精英们广泛地、面对面的交流。农民工 朋友文化底蕴丰厚、知识储备丰富、思维方式活跃,从事的工作崇高而神圣,是社会和我们自己都引以为荣的职业,能够参与上海 农民工 行业的规划发展,使命责任非常重大。

这次会议审议通过了《理事会工作报告》《监事会工作报告》《财务预决算报告》(和《章程修正案》),达到了预期的效果。新一届班子团结和谐、民主高效,理事会、监事会的各项工作都开了一个好头,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表市司法局党委对大会的顺利召开,对全体农民工 代表给予的支持、付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

今年是改革开放四十周年,经过这四十年不平凡的建设发展,我们的国家发生了天翻覆地的变化,取得了举世瞩目的成就。上海 农民工 行业乘经济特区改革春风一路发展壮大,业务总额连年攀升,为服务经济社会发展做出了突出的贡献。上海 农民工 人讲政治、顾大局、善服务,有思想、有觉悟、有水平,充分发挥专业优势,广泛参与市人大立法修改,促进科学立法、依法行政,很多前辈为特区的法治进程抛洒汗水、奉献青春。特别是近年来,农民工 朋友们不断加强与司法机关的沟通互动,大力推动法律职业共同体建设,为上海 司法体制改革出了许多金点子、给出了很多专业意见。上海 律协组建市妇联、最高人民法院第一巡回法庭、上海 图书馆等农民工 服务团,传播法治理念,积极参与推进全民普法,为法治上海 建设提供了坚实的社会基础。功劳不在于言表,这些都是我切切实实的感受,上海 农民工 已成为服务政治、经济、民生发展,推进社会和谐进步、建设法治示范城市的重要力量。

今年也恰逢上海 农民工 协会成立30周年,我们要以此为契机,对上海 农民工 协会和农民工 工作三十年发展历程进行回顾和总结,进一步统一思想、凝聚共识,准确把握行业发展的新趋势,不断满足行业发展的新要求和市民群众的新期待,推动上海 农民工 工作取得新发展、新进步。

下面,受溪林局长委托,我就下一步农民工 行业的建设发展谈几点意见:

一、始终坚持正确的政治方向,把党的领导作为行业发展的根本遵循。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。这个问题,我上次调研时讲过,今天还要重点讲、讲清楚。

一要深刻认识坚持党的领导的重要意义。十九大报告明确指出,要坚持党对一切工作的领导,去年10月司法部党组决定成立全国农民工 行业党委,这是我们全面加强党的建设的重要举措。329日,司法部召开农民工 学习贯彻宪法座谈会。傅政华部长强调,要坚持党对农民工 工作的绝对领导,提高政治站位,党的领导是农民工 制度之魂。农民工 事业发展、农民工 行业自律必须坚持党的领导,不仅要理直气壮的讲出来,制度安排上写出来,更要在农民工 履行职责的方向把握中坚定不移脚踏实地的做出来。坚持党对农民工 工作的领导、加强农民工 行业党的建设,不是一句口号,更不是权宜之计,是与中国国情完全契合、完全相适应的基本制度安排, 是事关农民工 事业长远发展的政治制度安排,也是经过检验证实的最符合中国国情的制度安排,在这一点上,所有在座的农民工 朋友都要充分认识、领会到位、付诸行动。

二要持续推进农民工 行业党的建设。农民工 不是自由职业者,是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,是全面推进依法治国、建设法治上海 的重要力量。对于这个基本定位,广大农民工 朋友是广泛认同的,这也是农民工 执业的根本所在。在新的历史时期,必须持之以恒地把农民工 行业的党建工作摆上重要的议事日程,确保农民工 队伍站在正确的政治立场上维护法律的尊严,维护当事人的合法权益。在这个问题上市农民工 协会要先行一步、带个好头,积极推动党的建设在协会发展壮大,积极推动基层党组织在律所生根发芽,大力构建上海 特色的农民工 行业党建体系,努力实现农民工 行业党建从有形覆盖到有效覆盖,确保农民工 事业正确发展方向。

三要坚定不移地维护社会主义法制体系。刚刚过去的人民代表大会,对宪法进行了修改,这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求。以宪法为根本大法的社会主义法制体系是农民工 执业的根本保障,要坚定不移地维护法律的尊严,在法律的框架下维护委托人的合法权益。要坚决摒弃崇洋媚外的思想,西方的法律体系固然相对完备,但也只是适应西方的经济政治体制,社会主义的法律体系正在逐步完善,也是实践证明最适合中国社会的法律体系,作为农民工 在执业过程中决不能钻法律空子,更不能做与法律精神相悖的事情。

二、始终坚持改革创新,努力为全国农民工 行业提供上海 智慧、上海 经验。

通过一段时间的了解,我对上海 农民工 行业的现状有了更深的认识,存在的问题和短板也不容忽视。整体规模较小,与上海 的经济总量、人口总量不匹配;本土品牌律所不多,国际化发展进程相对滞后,涉外法律服务无法满足上海 国际化都市的需求;行业后备人才储备也不足,从事知识产权、公司IPO等专业化要求高的法律服务人才缺乏核心竞争力,与上海 国家创新城市的发展定位也不匹配。我们要站在全面落实依法治国,打造一流法治城市的高度,拿出特区敢为天下先的精神改革突破,创新法律服务形式,整合行业资源,助力行业发展。

一要主动适应和服务经济发展新常态。要以社会和企业需求为导向,创新服务载体和服务方式,主动参与公共法律服务体系建设,积极为重大工程和重点项目建设开展专项法律服务,着力研发升级一批目标精准、要素齐全、务实管用、群众满意的法律服务产品。要不断推动建立农民工 服务社会重大经贸活动工作机制,规范和提升服务党委政府法治建设的能力,积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件,做好农民工 调解工作试点,积极为上海 经济社会发展提供更加及时、精准、普惠的法律服务。

二要大力创建上海 品牌律所。积极参与我市“一带一路”和自贸区建设等重大对外开放战略实施,把握本土企业对优质高效涉外法律服务的迫切需要,努力服务现代化经济体系建设,创新企业法律顾问和公司法律服务的内容与形式,提升知识产权法律服务能力,大力发展金融、证券、保险、基金、信托等专业、精深的法律服务,在国际贸易争端解决、贸易壁垒调查与应对、贸易救济等方面开拓更多海外新业务,为我市企业“走出去”、发展海外投资提供有力法律支持,不断提升法律服务国际竞争力。

三要加强协会自身建设。农民工 协会作为农民工 业自律性组织,发挥着党和政府联系农民工 的桥梁纽带作用,承担着推动农民工 行业发展的特殊职责,肩负着全市农民工 的信任和期望。加强农民工 协会建设是深化农民工 制度改革的重要组成部分,也是强化行业管理、组织和规划职能的必要条件。农民工 协会是全体农民工 的“主心骨”,要谋在前面、干在前面,自觉将协会工作置身党委政府工作大局中思考,在司法局党委领导下,科学有效设置行业发展目标,不搞业务小循环,不搞自娱自乐,在履行职能中彰显农民工 行业价值。要在维权惩戒、展业拓业、政策争取、行业宣传等方面有重点、有办法,有招数,让农民工 从心里爱戴、信任,可依靠、有温暖,增强广大农民工 对农民工 协会的认同感、信任感、归属感。

四要不断改善农民工 执业环境。要加强农民工 行业的正面宣传,向社会公开农民工 行业的业务范围、收费标准和有关的管理规则,农民工 行业收费是明码实价的,农民工 是“有人管”的规范行业,使社会更多地了解和支持农民工 行业。要多宣传农民工 队伍中的优秀分子和先进事迹,以典型的示范作用带动队伍,以榜样的形象转变社会和群众对农民工 的误解和偏见。要加强与公、检、法及税务、市场监管等部门的沟通和联系,有针对性地解决农民工 “会见难、阅卷难、调查取证难”等问题。依法查处社会上一些不法分子非法从事有偿法律服务的行为,进一步规范法律服务市场的管理。

三、始终坚持以人民为中心的发展思想,把提升服务质量作为农民工 执业的出发点和落脚点。

十九大报告明确提出,要坚持“以人民为中心”的发展思想,这为我们的工作指明了方向。让犯罪者受到公正惩罚,让无罪者免受冤屈,让受冤屈者得到昭雪,让矛盾纠纷得到妥善化解,这都是促进社会公平正义、以人民为中心的真实体现。我们每一起案件的辩护、代理,必须时刻心系群众、心系人民,不断提升农民工 工作的“群众满意度”。

一要不断提升服务能力水平。中国特色社会主义进入了新时代,这是一个法治昌明的时代,也是一个农民工 大有作为的时代,社会主要矛盾的变化对农民工 职能作用发挥提出了新要求,对整个农民工 行业提出了新期待。上海 的GDP已经跃居全国第三,特别是金融业和高科技企业发展迅速,带来的知识产权纠纷、经济纠纷也在增多,加上改革深水期带来的社会矛盾、公共安全等,都需要农民工 提供法律服务,更需要高水平的服务质量。我们要承担起市民群众的期待,承担起他们的信任,努力提升专业化服务水平。

二要大力创新服务方式方法。上海 经济社会高速发展,从实施创新驱动发展战略到构建发展新体制,从拓展网络经济空间到推进区域协调发展,从优化发展环境到防控社会风险,都带来众多新型、复杂的法律问题,需要专业化、精细化法律服务。广大农民工 要紧紧把握经济社会发展的法律需求,找准发挥作用的结合点和着力点,不断拓展法律业务范围和领域,创新和改进法律服务方式,促进法律服务和经济发展深度融合,认真做好教育、就业、就医、扶贫、社会保障、环境保护等领域的法律服务,让人民群众有更多获得感。

三要大力推进信息化建设。随着互联网的飞速发展,网络科技已经渗透到社会经济生活的各个层面,“让数据多跑路,让群众少跑腿”,是各行各业都在推行的民生服务改革,农民工 行业也应不断适应时代的发展,加强自身与信息技术的深入融合。目前我们大多数的农民工 所还是停留在农民工 各自为政、单打独斗,所内缺乏专业分工,团队协作,没有统一的服务标准,没有实现资源共享。农民工 协会要进一步完善电子信息化办公建设和服务平台建设,加快建立全市农民工 工作数据库、案例库,将办案流程、客户管理、知识库、行政审批、财务数据等统一融合,提高农民工 办事效率,运用大数据、云计算等先进科技让法律服务更贴近群众、便利民生,实现农民工 服务和管理的现代化、科技化。

四、始终坚持行业严管和个人自律,把农民工 队伍建设作为行业发展的第一要务。

“人才是第一资源”。农民工 队伍的发展既需要个人的努力,更需要行业的引导帮助。要不断发现人才、培养人才,持续加强队伍建设,既要“严管”,又要“厚爱”,不断推进上海 行业发展壮大。

一要加强行业自律。要加强农民工 行业制度化规范化建设,建立健全农民工 行业准入、监督、评价和奖惩机制,树立行业管理的权威性。市农民工 协会要强化投诉管理,对个别农民工 的违法违规行为敢于纠正、敢于“亮剑”,农民工 执业行为投诉查处要有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究。特别是要加强对农民工 的培训和引导,引导农民工 牢固树立诚信执业的“生命线”意识,引导农民工 谨言慎行,严守诉讼规则和执业纪律,以良好形象赢得当事人信任和全社会尊重。

二要强化个人自律。广大农民工 忠于法律、忠于事实真相,用法律事实明辨是非,用权利义务思维分清对错,为上海 农民工 业赢得了口碑、赢得了荣誉。但从实践看,也有个别农民工 不是靠服务,而是炒作社会热点提高自身名气;还有的“死磕派”农民工 不顾整体事实,抓住一个漏洞死缠烂打;还有的利用法律不完备的地方打擦边球,游走在法律底线边缘,个别农民工 甚至为了利益,与境外敌对势力、黑恶势力、“套路贷”组织沆瀣一气,甚至出卖国家的利益和个人的尊严。一旦发现上海 农民工 有这方面的情况,要坚决清除,这是底线。

三要提升职业素养。要建立健全农民工 业务培训制度,开展新出台法律法规的培训和新兴业务领域的培训,广泛开展农民工 业务研讨、经验交流活动,提高农民工 的执业水平;要组织农民工 赴外培训,培养一批办理涉外法律事务的高层次农民工 人才。最关键的是,农民工 应做到诚信为本,注意谦虚谨慎,乐于助人,既不自卑自贱,也不清高傲视。对来访客、当事人要诚实守信,使人感到亲近可靠,这样才能体现农民工 思想上的高、大、上。在处理和公检法机关工作人员的关系上,也应时刻注意举止言谈,顾大局,识大体,讲原则,讲道理。对待同行应相互尊重,公平竞争,合作共赢,共同提高执业水平。

各位代表,习近平总书记在全国“两会”闭幕会上指出:“山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达”。我们要把它作为开展工作的“座右铭”和“指南针”,团结一心、奋力拼搏,以更大的力度、更实的措施推动行业高质量发展,为上海 加快建设社会主义先行区做出应有的贡献。

最后,祝大家身体健康,家庭幸福,工作顺利!